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【安徽日报】滁州:着力改善民生 开创共享发展新局面

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(《安徽日报》2019年11月21日6-7版)

滁州:着力改善民生 开创共享发展新局面

悠悠万事,民生为重。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。民生连着民心,民心凝聚民力,做好保障和改善民生工作,事关群众福祉和社会和谐稳定。新中国成立70年来,特别是党的十八大以来,滁州市委、市政府认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,在深入践行新发展理念、牢牢把握发展机遇的基础上,秉持“以人民为中心”的发展思想,以“人民满意”为目标,将改善人民生活、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点,坚持把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在各项工作的首要位置,倾斜更多财力着力保障和改善民生,让人民群众享有看得见、摸得着、感受得到的获得感和幸福感。

精准脱贫强力推进 改善生活质量

“过去我们只知道守着这一亩三分地种葡萄,现在政府不仅带我们学习新技术,还引进新品种,年底还能从合作社里拿分红哩!”凤阳县总铺镇姜庙村一位村民得益于该县资产收益扶贫民生工程,日子过得越来越好。

摘穷帽,拔穷根,贫困户迎来新生活。近年来,滁州市紧扣“精准”要义,紧盯薄弱环节,聚焦“定远县摘帽、21个贫困村出列、2.8万贫困人口脱贫”的年度减贫任务,聚力组织开展春、夏、秋、冬四季攻坚行动,产业扶贫规模扩大。大力实施“四带一自”产业扶贫模式,因村因户落实产业扶贫政策;积极探索资产收益模式,强化利益联结。2018年实际取得资产收益4319.63万元,其中量化给村集体932.82万元,量化给贫困户3386.81万元,搭建电商平台,发挥带动作用。该市5个扶贫任务县(市)建成农村电子商务县级公共服务中心5个,物流配送中心5个,123个贫困村实现农村电商服务站全覆盖,实现农产品网络销售额4215.3万元;开展旅游扶贫,培育扶贫新动力。确定5个村为旅游扶贫重点村,推进“八个一”旅游基础设施建设,新增带动贫困户就业329人。

围绕脱贫攻坚大局,近年来,滁州市强化多项措施,扶贫成效凸显。2019年党建引领扶贫民生工程应安排选派帮扶干部办公经费257万元,扶持壮大村级集体经济强村55个,截至今年上半年,已拨付办公经费234万元,拨付率91%;已扶持壮大村级集体经济强村8个,完成率14.5%。资产收益扶贫工程方面:2019年,该市计划投入6225万元,新建资产收益扶贫项目41个,截至今年上半年,资金支出3601万元,项目建成28个。

健康脱贫全面落实。全面落实“351”“180”政策,今年1-7月份实际进行贫困人口住院“351”财政兜底补偿14236人次,补偿金额956.34万元;1-7月份实际进行贫困人口门诊“180”补偿222334人次,补偿金额1916.66万元。经“351”财政兜底、“180”补充补偿后,全市贫困人口住院综合报销比例达84.5%,门诊综合报销比例高达95%。

此外,智力脱贫重点推进、金融扶贫保障有力,基础设施建设明显改善,社会保障水平显著提高,社会扶贫统筹推进。2019年,全市上下将继续多举措激发贫困人口内生动力,夯实贫困人口稳定脱贫基础,加强扶贫领域作风建设,确保实现1.3万贫困人口脱贫,为实施乡村振兴战略奠定基础。

医疗养老蓬勃发展 绘就幸福底色

感冒、发烧、肚子疼,打个电话就能得到专业建议;糖尿病、高血压等慢性病,医生全程帮您康复治疗;病情较重、需要转院,提前预约优先转诊;行动不便、需要检查,家庭医生为您上门服务……签约家庭医生,就意味着享受全方位服务,既包括基本医疗卫生服务,也有“量身定制”的个性化医疗健康服务。近年来,滁州市坚持以人民健康为中心、以深化改革为重点、以满足人民群众多元化需求为导向,不断探索家庭医生签约服务模式,推广使用“智医助理”,有效提高基层诊治能力。截至今年7月,全市已累计签约120.9万人,签约率达30%;其中重点人群签约134.4万人,签约率达71%。

随着人口老龄化时代到来,“老有所养”越来越被广大百姓所重视。以百姓需要为根本出发点,滁州市于2018年印发了滁州市《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》,全面放开养老服务市场,放宽机构准入条件,促进该市养老服务业繁荣发展。同时完善土地供应、财政投入、税费优惠等相关政策。在良好的大环境下,近年来,一批不同规模、不同档次的养老机构如雨后春笋般在该市成立,大大缓解了该市老年人不同层次的养老需求。今年1-7月份,滁州市共发放低收入养老服务补贴526.82万元惠及32792人,高龄津贴4010.59万元惠及115497人。全市城市社区养老服务设施配建面积共72386平方米,其中,2019年新增3000平方米。2019年,已完成5个县级、4个街道级、30个乡镇级、43个社区级养老服务中心建设,完成率分别为83.33%、50%、66.67%、43.43%。滁州市养老智慧化试点目前已建设4个,其中,在建3个,完工1个,累计完成投资额417万元。

与“老有所养”一样,“病有所医”也是普通百姓幸福生活的重要标志。近几年来,滁州市医疗卫生事业更是呈现出蓬勃发展的态势。

医疗卫生上,南京儿童医院和鼓楼医院集团在滁设立分院,实现南京专家来滁坐诊常态化,年就诊人数超过10万人次;滁州医疗联合体与上海九院集团成功签约,上海兰卫医学检验中心落户滁州,南京医科大学第二附属医院汊河分院正式运营,滁州市第一人民医院、市中西医结合医院分别加入南京鼓楼医院集团、东南大学附属中大医院集团。

以往异地就医,医保报销费时费力,现如今,滁州市已实现了异地结算。滁州市构建了跨省异地就医信息平台,率先完成与上海市15家三级医院和金山区、松江区部分社区卫生服务中心异地就医门诊费用直接测试工作,全市已有15家定点医院接入国家异地就医结算平台,完成异地就医市域全覆盖,并率先实现就医地医疗机构双向联通。截至目前,作为就医地滁州市成功结算317例跨省异地住院,发生医疗费用265.3万元,其中医?;鹬Ц?91.9万元。

促进就业技能培训 提高发展能力

授人以鱼,不如授人以渔。让老百姓拥有稳定的收入渠道,是家庭幸福、社会和谐的保证。

技能脱贫培训、企业新录用人员技能培训、新技工系统培养、退役士兵培训……近年来,滁州市围绕促进就业的实质性工作一项接一项。“我就是通过参加县里统一举行的退役士兵职业技能培训学会的修车,现在我和朋友一起开了一家汽修店,生意还算红火。”一名参加来安县退役士兵职业技能培训的退役士兵说。2019年,滁州市退役士兵技能培训民生工程目标任务为1220人。截至今年7月底,全市完成培训人数1287人,完成率105.49%,培训全合格。

企业新录用人员技能培训方面:全市完成企业新录用人员培训14509人,占省下达该市1.4万人目标任务的103.64%;新技工系统培养方面:全市完成新技工系统培养300人,占省下达该市1400人目标任务的21.43%;新型职业农民培训方面:2019年全市累计培训新型职业农民2534人,占省下达该市3284人目标任务的77.16%。

就业是民生之本。2019年滁州市公益性岗位开发目标任务2900个,截至今年7月底,公益性岗位目标任务开发了2255个,完成目标任务78%,稳定困难就业人员1321人,完成省厅下达稳岗率50%的91%。此外,2019年滁州市就业见习目标任务稳定就业大学生1271人,截至今年7月底,全市410名大学生实现就业,完成目标任务32.3%。

“以前卖农产品都是以菜贩说的价格为准,价格压得很低,我们农民几乎没利润。”家住定远的刘光明说,现在政府实施的农村电商优化系统工程,没有了多重中间商环节,农户得到更多收益,企业平台也得到了发展。2019年滁州市预计完成省级示范镇9个、示范村21个、年网销额超1000万元农村电商企业11个、年网销额超100万元电商品牌10个。今年1—7月份,该市新培育“电商企业+基地+专业合作社+农户”“你种我销、你养我卖”等典型模式18例;新增农村电子商务经营主体数近395个,网销“三品一标”农产品达160个;农村产品网销额22.8亿元,同比增长47%;截至目前,优化升级具备稳定农产品上行的农村电商综合服务点184个。

教育优先均衡发展 守护百年大计

百年大计,教育为本。对教育的投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资,并日益成为评价一个国家、一个地区教育事业是否优先发展的一项重要指标。

长期以来,滁州市始终将教育摆到全市经济社会优先发展的位置,精心书写了增加教育投入、优化资源配置、均衡教育发展的精彩篇章,实现了滁州教育事业蓬勃发展。

教育优先,投入先行。学前教育促进工程方面:2019年滁州市新建、改扩建幼儿园总任务为33所,已完成16所,完工率48.48%。义务教育经费保障机制:滁州市已拨付春季免杂费和补助公共经费20340万元到校,占全年目标任务数74.47%;已向所有城乡中小学校学生免费提供春季学期教科书,已与新华书店结算完成,结算资金1890万元;2019年春季学期已向10300名贫困寄宿生打卡发放补助资金597.64万元;校舍维修改造项目正在实施过程中,已完成投资额5811.3万元,完成改造面积157949平方米。

高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助方面:本专科生国家奖助学金完成1828人,发放资助金592万元;中职学校国家助学金完成4596人,发放资助金459.6万元;中职学校免学费完成26628人,发放补助金3980.6万元;普通高中国家助学金完成13774人,发放资助金1385万元;普通高中免学杂费完成3676人,发放资助金262.6万元。

在全面推进素质教育均衡发展工作中,滁州市坚持立德树人,不断加强未成年人思想道德建设,把培育和践行社会主义核心价值观融入学校美育全过程,促进全市学生德智体美全面发展。在智慧学校建设方面:2019年省定目标任务是为在定远县的11所教学点建设智慧课堂,配备必要的设备,设置主讲课堂4个,配备学生终端562台,计划使用资金212.07万元。

完善配套设施建设 惠及千家万户

住房问题,既是民生问题也是发展问题,关系千家万户切身利益,关系人民安居乐业,关系经济社会发展全局,关系社会和谐稳定。

近年来,滁州市已初步形成以廉租住房、棚户区改造等为主的多层次、全方位的保障住房建设格局。棚户区改造方面:今年上半年,该市累计新开工棚户区改造12110套,占目标任务的61%;基本建成3760套,占目标任务的138%;城市老旧小区整治方面:2019年该市纳入省民生工程老旧小区改造,计划完成31个老旧小区改造,建筑面积84.1万平方米,惠及8689户,计划在6月初全部进场施工,10月底前全部完成。目前,滁州市老旧小区改造全部开工,完工率65.70%;农村危房改造:年度总任务为完成3363户农村危房改造,已完工2798户,完工率83.20%。

农村饮水安全工程,是一项惠及千家万户的民生工程,也是改善农村生活环境、提高农民生活质量、实施乡村振兴战略的一项重要工程。近年来,滁州市加快实施农村饮水安全工程,越来越多的农村群众喝上了便捷健康的“安全水”。2019年,滁州市农村饮水安全民生工程年度目标任务是受益人口25万人,截至今年7月底,均已开工建设,通过工程的实施,全市已累计26.7万人受益,总任务已完成,其中定远县、来安县、全椒县、明光市、南谯区已完成了年度目标任务。

美丽乡村建设工程:2019年度滁州市美丽乡村建设任务为50个省级中心村建设。各县(市、区)的任务数为:明光市5个,来安县8个,全椒县6个,定远县20个,凤阳县10个,南谯区1个。截至目前已全部启动建设,总体进度为50.5%。

农村环境“三大革命”:全年需完成自然村31500户常住农户卫生厕所改造,截至目前,已完工22612户,完成率71.78%。

“四好农村路”建设:截至今年7月底共完成农村公路扩面延伸工程2012.719公里,完工率72.39%;农村公路养护提升工程完工110.127公里,完工率52.69%。

本版文图由滁州市委宣传部供稿

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